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Colombia, un país más allá del conflicto 2019

En 2019 buscamos entender cómo las variaciones en la violencia política y en la capacidad estatal de los municipios colombianos impactan las opiniones y
comportamientos de las personas.

Los puntos de partida fueron la afectación por el conflicto armado —nos enfocamos en los municipios PDET— y la capacidad estatal.

PDET - Mayor Capacidad Estatal

PDET - Menor Capacidad Estatal

No PDET - Mayor Capacidad Estatal

No PDET - Menor Capacidad Estatal

Los municipios PDET

  • Son los 170 municipios más afectados por el conflicto
  • Resultado del acuerdo de paz con las FARC, allí se implementaron los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial–PDET
  • Esos programas buscan paliar la violencia, las economías ilícitas, la pobreza y la debilidad institucional
  • Tienen una variación importante de presencia del Estado, sin olvidar que históricamente esa presencia ha sido baja

La capacidad estatal

Definida según el Índice de Desempeño Fiscal del Departamento Nacional de Planeación–DNP. Precisa la debilidad o avance de las entidades territoriales, según:

  • Autofinanciación de los gastos de funcionamiento
  • Respaldo del servicio de la deuda
  • Dependencia de transferencias de la Nación y Regalías
  • Generación de recursos propios
  • Magnitud de la inversión
  • Capacidad de ahorro

Así, el DNP establece cinco rangos de desempeño fiscal en una escala de 0 a 100 puntos:

Deterioro
(menor de 40)

Riesgo
(mayor de 40 y menor de 60)

Vulnerable
(mayor de 60 y menor de 70)

Sostenible
(mayor de 70 y menor de 80)

Solvente
(mayor de 80)

A mayor puntaje mayor capacidad estatal

Luego buscamos un grupo de municipios NO-PDET similares a los PDET, en varias dimensiones excepto en la exposición al conflicto armado.

95 de los 170

municipios PDET pudimos identificarles una pareja.

De estas 95 parejas seleccionamos aleatoriamente 40 (80 municipios) y las clasificamos en 4 grupos:

PDET de Mayor capacidad estatal.

PDET de Menor capacidad estatal.

NO-PDET de Mayor capacidad estatal.

NO-PDET de Menor capacidad estatal*

*Mayor capacidad estatal entendida en el contexto de los cuatro grupos de municipios, no en relación al nivel más alto de capacidad estatal que existe en el país.

En términos generales estos 80 municipios se caracterizan así:

0%

Es población rural

0%

Solo cursó la educación primaria

0%

Recibe menos de un salario mínimo

0%

Tiene un familiar víctima del conflicto

Entre septiembre y diciembre de 2019, entrevistamos a 4.006 colombianos sobre: