Cincuenta años después la escena se repite en cientos de municipios del país. Sus habitantes siguen exigiendo servicios básicos de salud, educación, saneamiento básico y todo aquello que les garantice, siquiera, un mínimo vital. Es cierto que el conflicto armado es un gran responsable de que muchas poblaciones no cuenten con ese mínimo vital, pero también es claro que por décadas gran parte del análisis sobre desigualdad, violencia, inseguridad y pobreza se ha enfocado en encontrar solamente sus causas y consecuencias en esa confrontación armada.

Así, gran parte de la discusión sobre la evolución y el fortalecimiento de la democracia colombiana se ha centrado en la dualidad conflicto–no conflicto, es decir, las explicaciones se dan desde el país que histórica y directamente ha estado afectado por la guerra y el que no ha sufrido su rigor directamente. Sin embargo, la violencia –particularmente la violencia política- no es el único desafío histórico que enfrenta Colombia; lograr que el Estado esté presente en todo el territorio nacional es otra gran tarea pendiente.

En Colombia, el proceso de construcción del Estado ha sido heterogéneo. En ciertas áreas su capacidad es muy débil, mientras que, en otras, es relativamente alta. Asimismo, existe una variación importante en la violencia política entre las diferentes regiones del país. Y este especial periodístico quiere, precisamente, comenzar a entender esas diferencias entre unas y otras regiones del país, de acuerdo a la afectación de la guerra y a la presencia del Estado en ellas. Comenzar a entender las diferentes Colombias que hoy coexisten en nuestro territorio.

Aunque las brechas no son muy grandes, sí se pueden identificar varios países –no solo un país afectado por el conflicto armado y otro no- con dinámicas políticas y actitudinales distintas. Es cierto que el impacto del conflicto sigue estando presente, pero es mucho menor, y a la hora de analizar las brechas entre esos diferentes países hay que tener en cuenta otros elementos, como puede ser la debilidad estatal.                                            

Este especial multimedia tiene como punto de partida la Muestra Especial 2019 del Observatorio de la Democracia. En ese estudio se entrevistaron a 4.000 colombianos, habitantes de 80 municipios (40 en los que se están implementando los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial–PDET y 40 NO-PDET) y con presencia diferenciada del Estado en ellos. Por lo tanto, esta Muestra Especial incluyó cuatro grupos de municipios: PDET de menor capacidad estatal; PDET de mayor capacidad estatal; NO-PDET de menor capacidad estatal y NO-PDET de mayor capacidad estatal.   puede conocer con más detalles cómo se hizo este estudio.

La principal motivación de la Muestra Especial 2019 fue dar cuenta de esos dos grandes problemas; el objetivo era explorar el impacto que tienen la capacidad estatal y el conflicto armado sobre las opiniones y las experiencias de las personas.